El BOE publica los nuevos multiplicadores de los CAE para sustituir calderas por bombas de calor

Con esta medida se desarrolla finalmente el mecanismo de cálculo previsto en el artículo 9 del Real Decreto-ley 7/2026, de 20 de marzo, que introdujo distintas medidas para impulsar la electrificación, la eficiencia energética y la sustitución de equipos que utilizan combustibles fósiles.

La aplicación de estos coeficientes permitirá incrementar el volumen de ahorro energético reconocido a efectos del sistema CAE, mejorando el incentivo económico asociado a determinadas actuaciones de renovación de instalaciones térmicas.

Los multiplicadores establecidos van desde ×2 para viviendas unifamiliares hasta ×4 para edificios que sustituyan sistemas individuales por una instalación centralizada, siempre que se cumplan los requisitos técnicos y administrativos previstos en la resolución.

Índice de contenidos

1. ¿Cómo afectan los nuevos multiplicadores al cálculo de los CAE?
2. Multiplicador adicional para consumidores vulnerables
3. Nuevas fichas estandarizadas para aplicar los multiplicadores
4. Requisitos de los inmuebles y las instalaciones
5. Plazos de ejecución, solicitud y cupo máximo de CAE
6. Una oportunidad para acelerar la sustitución de calderas por bombas de calor

¿Cómo afectan los nuevos multiplicadores al cálculo de los CAE?

La principal novedad es la aplicación de coeficientes de corrección sobre el ahorro anual de energía final calculado para cada actuación.

Esto significa que el ahorro energético reconocido para la emisión de certificados puede multiplicarse por un factor determinado en función de la tipología del inmueble y del sistema de climatización instalado.

Los coeficientes establecidos son los siguientes:

• Vivienda unifamiliar: factor multiplicador de 2.
• Piso o edificio con sistema individual: factor multiplicador de 2,5.
• Edificio con sistema centralizado: factor multiplicador de 3.
• Edificio con sistemas individuales que pasa a disponer de una instalación centralizada: factor multiplicador de 4.

Por ejemplo, una actuación que genere un ahorro anual calculado de 10.000 kWh y pueda acogerse a un factor multiplicador de 3 permitiría reconocer hasta 30.000 kWh a efectos del sistema CAE, siempre que se cumplan las condiciones y límites aplicables.

Conviene aclarar que el multiplicador no aumenta el ahorro energético físico conseguido por la instalación, sino la cantidad de ahorro reconocida administrativamente para la emisión de los certificados.

Este mecanismo refuerza el atractivo económico de las actuaciones vinculadas al sistema de Certificados de Ahorro Energético aplicado a instalaciones de climatización.

Multiplicador adicional para consumidores vulnerables

La resolución contempla una medida específica para actuaciones realizadas en viviendas habitadas por consumidores vulnerables, vulnerables severos o en riesgo de exclusión social.

En estos casos, los coeficientes generales podrán multiplicarse adicionalmente por 1,5, de acuerdo con las condiciones establecidas en las fichas correspondientes.

En edificios con varios hogares, la aplicación de este factor adicional se ajustará a la superficie correspondiente a las viviendas que cumplan los requisitos de vulnerabilidad.

Nuevas fichas estandarizadas para aplicar los multiplicadores

La resolución aprueba nuevas fichas que se incorporan al Catálogo de Medidas Estandarizadas de Eficiencia Energética y que permiten calcular los ahorros reconocidos con los coeficientes de corrección.

Entre ellas se encuentran:

• RES060_FM: Sustitución de caldera por bomba de calor de accionamiento eléctrico.
• RES062_FM: Sustitución de calderas individuales por una bomba de calor centralizada en edificios de viviendas.
• RES080_FM: Rehabilitación profunda de edificios de viviendas, aplicando el coeficiente sobre la parte correspondiente a la bomba de calor.
• Familia RES090_FM a RES099_FM: Hibridación de bombas de calor con calderas existentes, mediante diferentes configuraciones de funcionamiento.
• Fichas terminadas en _FM-S: Versiones específicas para actuaciones en viviendas habitadas por consumidores vulnerables, incluidos los supuestos correspondientes a las fichas anteriores.

Cada ficha establece sus propias condiciones técnicas, métodos de cálculo, documentación justificativa y posibles límites de ahorro sobre los que puede aplicarse el multiplicador.

Requisitos de los inmuebles y las instalaciones

La aplicación de los nuevos coeficientes está condicionada al cumplimiento de una serie de requisitos técnicos y administrativos.

Entre los principales destacan:

• Ámbito residencial privado: Las actuaciones deben realizarse en viviendas unifamiliares o edificios de uso residencial privado.
• Instalación de bomba de calor hidrónica: El sistema debe utilizar agua o un fluido basado en agua en su circuito secundario. Se contemplan tecnologías aire-agua, agua-agua y tierra-agua, de acuerdo con las condiciones de cada ficha.
• Justificación de vivienda habitual: En los supuestos en los que se exige acreditar el uso habitual de la vivienda, deberá aportarse la documentación prevista en la ficha correspondiente. Entre los medios de acreditación se incluye la facturación energética del periodo invernal anterior a la actuación, comprendido entre el 1 de noviembre y el 31 de marzo, con los requisitos de identificación y consumo establecidos, incluido el consumo medio superior a 75 kWh/mes cuando resulte exigible.
• Gestión de las calderas sustituidas: En las actuaciones de centralización deberán acreditarse las bajas definitivas de las calderas individuales cuando corresponda. En sustituciones individuales, si se mantiene la caldera anterior, deberán cumplirse las condiciones técnicas que permitan distinguir la sustitución de una instalación híbrida.
• Cumplimiento de las condiciones de eficiencia: Las instalaciones deberán respetar los umbrales de rendimiento, requisitos de montaje y mantenimiento y demás condiciones establecidos en las fichas aplicables.

La documentación técnica y administrativa será determinante para acreditar correctamente el ahorro y acceder al factor multiplicador.

Plazos de ejecución, solicitud y cupo máximo de CAE

La resolución establece un calendario específico para las actuaciones que quieran acogerse a estos coeficientes.

• Periodo de actuaciones elegibles: Desde el 22 de marzo de 2026 hasta el 30 de noviembre de 2027. Para las actuaciones realizadas por comunidades de propietarios, el plazo se amplía hasta el 31 de diciembre de 2027.
• Presentación de solicitudes: Los expedientes de emisión de CAE con factor multiplicador podrán presentarse desde el 15 de enero de 2027 hasta el 31 de diciembre de 2027.
• Plazo especial para comunidades de propietarios: Las solicitudes podrán presentarse hasta el 28 de febrero de 2028.
• Cupo máximo: El volumen de CAE con multiplicador aceptado durante 2027 estará limitado a 1.286.876.082 kWh, equivalentes al 15 % de la obligación máxima de 2026 que podía liquidarse mediante CAE.
• Criterio de prioridad: La asignación se realizará siguiendo el orden temporal de resolución de las solicitudes de emisión de CAE. En caso de coincidir la fecha de resolución, se tendrá en cuenta la fecha de solicitud de certificación.
• Solicitud única: El factor multiplicador solo podrá solicitarse una vez por actuación. Los expedientes ya resueltos favorablemente desde la publicación del Real Decreto-ley 7/2026 no podrán volver a presentarse para obtener el multiplicador.

El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico publicará información sobre la evolución del cupo disponible, lo que permitirá conocer el margen existente para nuevas solicitudes.

Una oportunidad para acelerar la sustitución de calderas por bombas de calor

La aprobación de estos multiplicadores abre una nueva oportunidad para impulsar la renovación de instalaciones térmicas en el parque residencial español. El mayor volumen de ahorro reconocido mediante los CAE puede traducirse en incentivos económicos más atractivos para los propietarios, facilitando la sustitución de calderas de combustibles fósiles por bombas de calor, tanto en viviendas individuales como en edificios con instalaciones centralizadas.

Para instaladores, distribuidores y fabricantes, la medida puede contribuir a dinamizar la demanda de soluciones de climatización electrificadas y proyectos de rehabilitación energética. Sin embargo, su aprovechamiento dependerá de una correcta planificación técnica, del cumplimiento de los requisitos documentales y de la tramitación de los certificados dentro de los plazos y del cupo establecido.

Fuente: Resolución de 3 de noviembre de 2026, de la Dirección General de Planificación y Coordinación Energética, publicada en el BOE el 7 de noviembre de 2026.