La Comisión Europea ha puesto en marcha una de las consultas más relevantes para el sector energético en los últimos años. Desde el 28 de agosto y hasta el 20 de noviembre de 2025, ciudadanos, empresas e instituciones pueden enviar aportaciones a la futura Estrategia de Calefacción y Refrigeración, que se presentará en el primer trimestre de 2026. El objetivo de este nuevo marco es claro: avanzar hacia una descarbonización asequible de los sistemas térmicos en edificios e industrias, integrando de manera más eficiente las renovables y el calor residual en el mix energético europeo.

La magnitud del reto es evidente. La calefacción y la refrigeración representan la mitad del consumo energético de la Unión Europea, y en los hogares superan el 60%. A pesar de los avances en eficiencia, casi un 70% de este consumo sigue dependiendo de combustibles fósiles, fundamentalmente gas. Bruselas quiere revertir esta tendencia acelerando la implantación de bombas de calor, geotermia, solar térmica y redes de distrito avanzadas, a la vez que se fomenta la reutilización del calor residual procedente de procesos industriales y centros de datos.

La Comisión Europea ha ratificado su compromiso con una transición energética progresiva y tecnológicamente neutral en el sector de la climatización, aclarando el papel futuro de las calderas. En contra de interpretaciones alarmistas, el nuevo Aviso de la Comisión publicado el 30 de junio de 2025 confirma que solo las calderas que funcionen exclusivamente con combustibles fósiles (gas natural, gasóleo, carbón) deberán ser eliminadas para 2040, de acuerdo con los planes nacionales exigidos por la Directiva sobre la Eficiencia Energética de los Edificios (EPBD) refundida (Directiva UE 2024/1275).

El documento también aclara que las calderas diseñadas y operadas con combustibles renovables, como el biometano o el hidrógeno verde, no se consideran “calderas de combustibles fósiles”, siempre que se pueda garantizar su uso continuado con estos gases y se verifique adecuadamente. Esta distinción es fundamental para preservar inversiones ya realizadas y permitir una planificación energética más adaptada a las particularidades de cada país. 

La publicación en el BOE del Real Decreto-ley 4/2024, de 26 de junio, prorroga el establecimiento de forma indefinida del derecho de acceso a la TUR4, la tarifa de último recurso de gas natural para las comunidades de propietarios, con calefacción central.

Quienes se hubieran acogido a la disposición adicional tercera de la Orden TED/1072/2023, de 26 de septiembre, por la que se establecen los cargos del sistema gasista y la retribución y los cánones de los almacenamientos subterráneos básicos para el año de gas 2024, dispondrán hasta el 30 de septiembre de 2024, incluido, para instalar los contadores de calefacción o repartidores de costes de calefacción.

El Consejo de Ministros aprobó en 2020 el Real Decreto por el que se regula la instalación de contadores individuales en los edificios con sistemas de calefacción y refrigeración centralizada, publicado en el BOE el 6 de agosto de aquel año.

Esta normativa fijaba como fecha límite el 1 de mayo 2023 para activar los contadores individuales de calefacción central, en los edificios que los necesiten dependiendo de la zona climática en la que se encuentren. Si en 2025 aún no tienes claro si tu comunidad debe instalar estos dispositivos (o está exenta), o quiere acogerse a la tarifa especial TUR4, sigue leyendo. 

Recientemente se publicó en el BOE el Real Decreto 809/2021 Reglamento de equipos a presión y sus instrucciones técnicas complementarias desde la EP-1 sobre calderas hasta la EP-7, sobre terminales de gas natural licuado. 

La Confederación Nacional de Instaladores y Mantenedores (CNI) analiza el decreto y resume lo más relevante en 13 puntos:

La jornada “Presente y futuro de la calefacción y ACS ante los cambios normativos”, organizada por FEGECA en colaboración con la Fundación de la Energía de la Comunidad de Madrid, ha tenido lugar el 3 de marzo en el Salón de actos del Archivo Regional de la Comunidad de Madrid, con la asistencia de más de 145 personas.

La inauguración corrió a cargo de Pedro Vila-Belda , Director Gerente de la Fundación de la Energía y de Vicente Gallardo, Presidente de FEGECA, quien comenzó el turno de presentaciones con la ponencia “La industria de la calefacción, pieza clave para la consecución de los objetivos de la UE” y llevó a cabo la presentación del Informe del mercado de la calefacción 2019 elaborado por FEGECA.

La modificación del Código Técnico de la Edificación (CTE), publicado en el BOE del pasado 27 de diciembre de 2019, plantea nuevas exigencias que deben cumplir los edificios en relación con los requisitos básicos de seguridad y salubridad. Principalmente aquellas relativas a la eficiencia energética, a través del Documento Básico de Ahorro de Energía (DB HE), y a la protección frente al gas radón.

No obstante, también introduce una modificación puntual en el Documento Básico de Seguridad en caso de incendio (DB SI), que endurece las exigencias de protección frente a la propagación exterior del fuego por fachadas.

Más de 1,5 millones de hogares en España, según datos de empresas del sector instalador, están a la espera de que el nuevo Gobierno regule, a través de un Real Decreto, el uso de la calefacción central en edificios residenciales y, por consiguiente, a la contabilización de consumos individuales por medio de contadores de energía o repartidores de costes.

“La aprobación de este Real Decreto, previsto para abril de 2019, permitiría a los vecinos pagar en función de su consumo individual en comunidades de propietarios que todavía cuentan con sistemas de calefacción central”, explica Inmaculada Peiró, directora General de la Asociación de Empresas del Sector de las Instalaciones y la Energía (Agremia). “Es además una exigencia que viene de Europa en cumplimiento de la Directiva en materia de eficiencia energética, por lo que su regulación en nuestro país, que debería haberse completado en diciembre de 2016, evitaría millones de toneladas de C02 a la atmósfera”, concreta.

El pasado 11 de abril, AMICYF EUSKADI celebró en Bilbao una jornada técnica sobre los nuevos refrigerantes y su equilibrio entre la Eficiencia Energética, el medio ambiente y la Seguridad Industrial. Allí, Pilar Budí, Directora General de AFEC, habló sobre la Normativa Medioambiental y su influencia en el sector de la Climatización y Refrigeración. Por lo tanto, trataremos de dar una visión global de este tema tratando los aspectos más relevantes para el sector.

La Comisión Europea ha denunciado a España ante el Tribunal de Justicia de la UE por no garantizar el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Directiva relativa a la eficiencia energética (Directiva 2012/27/UE) en relación con los contadores individuales de consumo en los edificios de apartamentos y edificios polivalentes.

Sin duda, una de las cuestiones que más interés ha suscitado a lo largo de 2018 tanto en los profesionales del sector como en los propios usuarios ha sido el borrador del Real Decreto de contabilización de consumos individuales en instalaciones térmicas de edificios, publicado por el anterior Ministerio de Energía, ahora de Transición Ecológica, a mediados de marzo, con el fin de terminar de trasponer la Directiva 2012/27/UE de eficiencia energética.

La asociación ANIRCA, Asociación Nacional de Instaladores de Repartidores de Costes de Calefacción ha hecho pública una nota en la que afirman que los hogares españoles podrán ahorrar hasta 340 millones de euros en la factura anual de calefacción cuando se trasponga la Directiva de Eficiencia Energética 2012/27/EU (EPDB: Energy Performance of Buildings Directive) que obligará, entre otras cosas, a instalar repartidores de costes de calefacción, esto es, contadores individuales en cada radiador, en las viviendas con calefacción central, de forma que cada usuario pague por lo que consume.